6月26日至27日，按照許甘露書記對《甯陵縣：一張物(wù)聯網破解社會治安(ān)“六大難題”》一文(wén)的批示精(jīng)神，省公(gōng)安(ān)廳治安(ān)總隊、科(kē)通處組成調研組到甯陵縣公(gōng)安(ān)局通過與該局主要領導、分(fēn)管領導、治安(ān)、科(kē)通、社區(qū)民(mín)警、中(zhōng)科(kē)院一零公(gōng)司研發人員座談，對物(wù)聯網警務(wù)平台和數字化警務(wù)室應用(yòng)功能(néng)現場測試，觀摩電(diàn)動車(chē)信息采集流程等方式，對甯陵縣公(gōng)安(ān)局應用(yòng)物(wù)聯網管控社會治安(ān)情況進行了深入調查了解。現将有(yǒu)關情況報告如下：
物(wù)聯網被認為(wèi)是繼計算機、互聯網之後，信息産(chǎn)業領域的第三次發展浪潮。2009年，我國(guó)将物(wù)聯網正式列為(wèi)國(guó)家五大新(xīn)興戰略性産(chǎn)業之一。其核心技(jì )術為(wèi)RFID電(diàn)子射頻識别技(jì )術。RFID電(diàn)子射頻識别技(jì )術分(fēn)為(wèi)有(yǒu)源、無源兩類，有(yǒu)源電(diàn)子标簽具(jù)有(yǒu)識别距離遠(yuǎn)，基站布點少等優勢，無源電(diàn)子标簽定位精(jīng)度高，有(yǒu)方向，并發量大，擴展性強，成本低，符合公(gōng)安(ān)部警務(wù)物(wù)聯網有(yǒu)關标準。
2013年9月，甯陵縣公(gōng)安(ān)局新(xīn)一屆黨委成立後，以“發案少、秩序好、社會穩定、群衆滿意”為(wèi)目标，深入推進社會面動态巡邏防控和“天網”工(gōng)程建設，取得了初步成效。2014年底，該局針對當地社會治安(ān)狀況，對2014年發破案情況進行全面分(fēn)析研判，該縣2014年共發刑事案件1330起，其中(zhōng)侵财類案件1123起，占全部發案的84.4%；侵财類案件中(zhōng)盜竊案件983起，占侵财類案件的87.5%，盜竊電(diàn)動車(chē)立案354起，占全部盜竊案件的36%，占刑事發案總數的26.6%。通過分(fēn)析研判發現：盜竊電(diàn)動車(chē)案件發案量大、破案難、追贓難，成為(wèi)群衆關注、影響安(ān)全感和滿意率的突出問題。
問題倒逼改革創新(xīn)。2015年初，甯陵縣公(gōng)安(ān)局以破解電(diàn)動車(chē)管控為(wèi)突破口，組織專門人員先後到河南新(xīn)鄉、山(shān)東棗莊學(xué)習考察電(diàn)動車(chē)打碼、“車(chē)衛士”等經驗做法，通過考察調研，結合甯陵實際，他(tā)們認為(wèi)打碼屬傳統管控模式，手段單一，“車(chē)衛士”因費用(yòng)問題不為(wèi)絕大多(duō)數群衆接受，且數據不在公(gōng)安(ān)機關。鑒于此，基于對國(guó)際、國(guó)内物(wù)聯網發展的認知，該局經過充分(fēn)研究論證，創新(xīn)思維，将物(wù)聯網技(jì )術引入電(diàn)動車(chē)管控。2015年3月，甯陵縣公(gōng)安(ān)局由科(kē)技(jì )、情報、治安(ān)、後勤人員組成的科(kē)技(jì )創新(xīn)小(xiǎo)組聯合中(zhōng)科(kē)院一零科(kē)技(jì )有(yǒu)限公(gōng)司開展研發工(gōng)作(zuò)。研發小(xiǎo)組先後赴深圳、南京、溫州、蘇州、無錫、常州、上海等地考察，通過多(duō)方論證分(fēn)析，認為(wèi)：有(yǒu)源RFID電(diàn)子标簽成本較高、擴展性弱、未來不能(néng)與機動車(chē)電(diàn)子車(chē)牌對接，與作(zuò)為(wèi)國(guó)家級貧困縣的甯陵經濟發展水平不相适應。于是，該局在公(gōng)安(ān)部警務(wù)物(wù)聯網技(jì )術标準框架内，研究制定了既符合甯陵實際、又(yòu)代表物(wù)聯網發展方向、利用(yòng)無源RFID電(diàn)子标簽和布建閱讀器管控電(diàn)動車(chē)的科(kē)研方案。
物(wù)聯網電(diàn)動車(chē)管理(lǐ)系統由無源RFID電(diàn)子标簽、依托視頻監控布建的前端閱讀器和後端車(chē)輛管理(lǐ)平台組成。攻堅的最大難題是如何破解無源RFID電(diàn)子标簽與前端閱讀器的識别距離、速度、數量和天氣條件問題。經過三個月的技(jì )術攻關，2015年6月，破解完成電(diàn)子标簽識别距離、速度、數量以及天氣條件等問題。電(diàn)子标簽識别距離30米（調研組實際測試已達60米），識别速度160公(gōng)裏，識别并發量200個，數據互通穩定。同時，前端閱讀器和電(diàn)子警察系統、視頻監控系統聯網，數據同步上傳，電(diàn)動車(chē)的靜态和動态圖像信息均能(néng)實時捕捉。通過全方位測試應用(yòng)，物(wù)聯網電(diàn)動車(chē)管理(lǐ)系統已具(jù)備過車(chē)查詢、圖像查看、軌迹分(fēn)析、車(chē)輛布控（可(kě)平台布控也可(kě)手機布控）、車(chē)輛管理(lǐ)、車(chē)輛異常時間段和異常地點預警等功能(néng)，對納入管控的車(chē)輛達到了智能(néng)檢索、實時分(fēn)析、平台化管理(lǐ)目的。
為(wèi)确保工(gōng)作(zuò)有(yǒu)的放矢，2015年7月，該局在電(diàn)動車(chē)保有(yǒu)量較多(duō)，被盜案件發案量相對較大的城關鎮開展試點工(gōng)作(zuò)。在城區(qū)安(ān)裝(zhuāng)閱讀器230個，實現了城區(qū)主要道路全覆蓋。與此同時，一方面組織社區(qū)民(mín)警、交警宣傳發動，深入小(xiǎo)區(qū)、電(diàn)動車(chē)銷售網點，通過手機APP采集電(diàn)動車(chē)車(chē)主身份證、電(diàn)話号碼、家庭住址，将車(chē)主與車(chē)輛的合影照片上傳至物(wù)聯網電(diàn)動車(chē)管理(lǐ)平台。另一方面研發了車(chē)輛管理(lǐ)銷售平台，由電(diàn)動車(chē)經銷商(shāng)在電(diàn)動車(chē)流入社會前全部登記備案。
試點期間初顯成效。2015年11月，城關鎮清水河小(xiǎo)區(qū)居民(mín)趙女士停在樓下的電(diàn)動三輪車(chē)被盜。接報後，該局利用(yòng)物(wù)聯網車(chē)輛管理(lǐ)系統，通過對多(duō)個時間點所拍視頻分(fēn)析比對，确定了嫌疑人體(tǐ)貌特征和車(chē)輛軌迹，偵查民(mín)警迅速鎖定嫌疑人并在睢縣将其成功抓獲，追回被盜電(diàn)動三輪車(chē)。
随着物(wù)聯網電(diàn)動車(chē)管理(lǐ)平台在城關鎮的成功應用(yòng)，2015年12月，該局物(wù)聯網電(diàn)動車(chē)管理(lǐ)系統在全縣全面推廣并應用(yòng)實戰。截止2017年5月底，該局已将103272輛電(diàn)動車(chē)納入管控。2016年，該縣全年共發電(diàn)動車(chē)被盜案件238起，同比2015年411起下降42.1%；其中(zhōng)，城區(qū)發案41起，同比2015年119起下降65.5%；農村發案197起，同比2015年292起下降32.5%；全縣共破獲電(diàn)動車(chē)被盜案件97起，破案率40.8%，破案率較2015年提高24個百分(fēn)點。實現了公(gōng)安(ān)警務(wù)由傳統的事後被動偵查向“時前有(yǒu)效預防、事中(zhōng)快速反應、事後全面追溯”的轉變。據統計，納入管控電(diàn)動車(chē)發生被盜，動态保持破案率85%。
2016年1月11日，該技(jì )術通過公(gōng)安(ān)部第一研究所整體(tǐ)系統測試。2016年3月，甯陵縣《基于RFID及智能(néng)視頻技(jì )術的電(diàn)動車(chē)安(ān)全管控軟件研發》通過公(gōng)安(ān)部科(kē)技(jì )信息化局批準正式立項。2016年12月21日，公(gōng)安(ān)部裝(zhuāng)财局組織專家在北京通過公(gōng)安(ān)部專家組項目定型預審，計劃在2017年7月在河南商(shāng)丘，新(xīn)疆，青海，黑龍江，貴州，海南六省份進行隊伍實驗，隊伍實驗後将納入列裝(zhuāng)範疇。2017年3月18日通過公(gōng)安(ān)部裝(zhuāng)财局二處指定公(gōng)安(ān)部三所組織專家到甯陵縣現場進行測試，專家認為(wèi)該縣讀寫器在距離、速度達到國(guó)内最好水平。
物(wù)聯網數字化警務(wù)室系統由采集、核查、管理(lǐ)、控制、服務(wù)“五大”模塊組成。先期由社區(qū)民(mín)警、輔警對街(jiē)路巷、小(xiǎo)區(qū)、農村村莊進行3D（假三維）建模，社區(qū)民(mín)警利用(yòng)移動辦(bàn)公(gōng)終端，逐街(jiē)道、逐村、逐戶采集“一标三實”基礎信息，包含手機通訊、居住地經緯度等信息，納入數字化警務(wù)室管理(lǐ)。目前，物(wù)聯網數字化警務(wù)室已采集錄入“一标三實”基礎信息56752條，全部納入物(wù)聯網警務(wù)平台。
在應用(yòng)過程中(zhōng)，在物(wù)聯網數字化警務(wù)室系統輸入關鍵字或框選對應空間位置圖片的對象，系統能(néng)自動檢索查詢關注對象的姓名(míng)、住址、身份證号碼、家庭人員、房主信息、房屋性質(zhì)、居住人信息，車(chē)牌号、手機号、重要物(wù)品等關聯内容；該系統在物(wù)聯網警務(wù)平台的支撐下，共享用(yòng)水、用(yòng)電(diàn)、實名(míng)登記等社會資源信息，實時調取查看場所、特業、重點部位整合的視頻監控信息，公(gōng)安(ān)機關實現對重點人員建檔，服務(wù)日常監管與排查，推進了人口、房屋、物(wù)品等基礎信息應用(yòng)智能(néng)化。目前，物(wù)聯網數字化警務(wù)室系統已在該縣14個派出所的29個警務(wù)室複制推廣。
物(wù)聯網警務(wù)平台研發與運用(yòng)得到甯陵縣委、縣政府的高度重視，縣委、政府主要領導多(duō)次實地調研、現場辦(bàn)公(gōng)，先後投入3100餘萬元用(yòng)于視頻監控建設、2100餘萬元新(xīn)建改建12個基層派出所和55個标準化警務(wù)室、招聘373名(míng)輔警、撥付物(wù)聯網研發經費700餘萬元。
目前，甯陵縣已建成縣級視頻監控平台1個、鄉級平台14個，電(diàn)子卡口24處，電(diàn)子警察32處，高清攝像頭1721處，實現了全縣範圍内的重點單位、重要道路、重點區(qū)域、主要出入口全覆蓋。已整合完成民(mín)政、人事、自來水、國(guó)地稅、房管、宗教等部門 200餘萬條信息數據，完成縣人民(mín)醫(yī)院等信息數據動态實時傳輸。接入學(xué)校、金融、火車(chē)站、汽車(chē)站等重點單位、重點部位以及KTV、賓館、二手物(wù)品買賣、車(chē)輛維修、廢品收購(gòu)等公(gōng)共場所、特種行業視頻監控資源978路，2017年6月，該縣綜治委專門發文(wén)，要求強力推進社會資源整合工(gōng)作(zuò)。目前，甯陵縣局警務(wù)物(wù)聯網平台管控各類信息6.5億餘條，實現了卡口系統、電(diàn)子警察系統、車(chē)輛管理(lǐ)系統等系統産(chǎn)生的數據、民(mín)警采集數據和已經整合接入的社會信息資源有(yǒu)效融合、交叉比對、關聯運用(yòng)和主動預警。
該局結合物(wù)聯網車(chē)輛管理(lǐ)、數字化警務(wù)室的應用(yòng)實踐，大膽提出将物(wù)聯網技(jì )術應用(yòng)于環境保護、服務(wù)群衆、安(ān)全管理(lǐ)等方面，現已成功研發物(wù)流寄遞、油氣站、車(chē)輛通行、WIFI電(diàn)子圍欄等12大模塊，正在測試應用(yòng)。比如：利用(yòng)機動車(chē)年檢标、環保标裏嵌入RFID标簽，實現對特種車(chē)輛管理(lǐ)；“三車(chē)”治理(lǐ)方面，可(kě)以對車(chē)輛年檢中(zhōng)達不到環保标準的車(chē)輛采集車(chē)輛信息，納入物(wù)聯網車(chē)輛管理(lǐ)平台，發現軌迹及時查處。在服務(wù)群衆方面，可(kě)将電(diàn)子标簽芯片以嵌入定制馬甲和手環等穿戴物(wù)品，防範轄區(qū)老人、智障群體(tǐ)日常生活風險。在安(ān)全管理(lǐ)方面，由于RFID無電(diàn)的特點，可(kě)對危爆物(wù)品存儲、運輸、流向實施管理(lǐ)，購(gòu)置散裝(zhuāng)汽油實名(míng)登記。
通過調研發現，甯陵縣公(gōng)安(ān)局以物(wù)聯網管控社會治安(ān)的做法值得肯定，但在應用(yòng)中(zhōng)還存在三個方面的問題。一是各級領導特别是基層領導幹部對物(wù)聯網應用(yòng)的重視和支持仍需提高，物(wù)聯網人才的培養、配套制度的制定、對一線(xiàn)民(mín)警物(wù)聯網技(jì )術培訓、學(xué)習及創新(xīn)應用(yòng)亟待進一步強化。二是使用(yòng)存在地域局限性較小(xiǎo)問題，需進一步推廣。目前，商(shāng)丘市僅有(yǒu)甯陵縣研發應用(yòng)物(wù)聯網管控社會治安(ān)，甯陵縣境南北40餘公(gōng)裏，東西距離不足15公(gōng)裏，納入管控電(diàn)動車(chē)一旦發生被盜，群衆如報警不及時，嫌疑人和被盜車(chē)輛很(hěn)可(kě)能(néng)已經離開甯陵縣境，公(gōng)安(ān)機關此時布控已無法通過平台查詢到離開該縣後的車(chē)輛軌迹。三是前端閱讀器數量需要進一步增加。甯陵縣物(wù)聯網警務(wù)管控社會治安(ān)的做法處在推進階段，全縣前期安(ān)裝(zhuāng)前端閱讀器點位482處，增至目前的700餘處後仍顯密度不足，與全縣366個行政村、20餘萬輛電(diàn)動車(chē)保有(yǒu)量的實際，覆蓋率、管控率低，需進一步加大閱讀器點位投入。
